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Krisenstab Solingen · Vorhabenskizze
Mit SMARTKRIS hat Solingen gelernt, wie ein Krisenstab nach außen spricht. Dieses Vorhaben hebt, was innen bleibt: das Urteil der vier bis sechs Menschen, die in den ersten Stunden entscheiden. Aus dreißig Tagen und einer Frage pro Tag und Kopf entsteht ein Stab-Modell, das auf Knopfdruck eine Vorlage liefert, so wie der Stab sie träfe, und sagt, worauf sie sich stützt. Geprüft im Blindtest, nicht behauptet. Für nextgov: ein Modul, das der Bund zu rund 60 % mitbezahlt, mit Solingen als Referenz für 53 Stäbe in NRW. Der erste Schritt ist eine Vorstudie, heute beauftragbar.
Pegel der Wupper steigt, Tiefgarage am Hauptbahnhof meldet Wassereintritt, Unterburg ohne aktuelle Lagemeldung.
Frage an den Stab: Tiefgarage sperren und Unterburg jetzt warnen?
Sperrung: ja, sofort, über Ordnungsamt und TBS.
Warnung Unterburg: gestuft. Erst App, Stelen und Homepage, Sirene und MoWaS erst ab der Pegelmarke, die der Stab festgelegt hat.
Ohligs und Aufderhöhe ohne Strom, Dauer unklar, ein Pflegeheim ohne Notstrom meldet sich über die Leitstelle.
Frage an den Stab: Notunterkunft öffnen oder Bewohner verlegen?
Erst Verlegung innerhalb der Stadt prüfen, Kapazität Klinikum abfragen. Notunterkunft parallel vorbereiten, Öffnung erst bei Ausfall über vier Stunden.
Abweichung: Die Feuerwehr-Verbindungsperson würde sofort öffnen. Rückfrage an die Stabsleitung ausgelöst.
Fachverfahren des Sozialamts verschlüsselt, Auszahlungen am Montag gefährdet, Ursache offen.
Frage an den Stab: Heute Abend öffentlich kommunizieren oder Montag früh?
Heute Abend, knapp, über die SMARTKRIS-Kanäle: Störung ja, Ursache offen, Auszahlung per Notverfahren gesichert.
Keine Spekulation über Täter, keine Zahl zu betroffenen Datensätzen vor Montag.
Illustration. Lagen aus den SMARTKRIS-Szenarien; Regeln und Konkordanzwerte sind Platzhalter, bis Solingens Stab sie geliefert hat.
Bei Großeinsatzlagen leiten die kreisfreien Städte die Abwehr über zwei Stäbe: den Krisenstab als administrativ-organisatorische Komponente unter dem Oberbürgermeister und die Einsatzleitung als operativ-taktische. Der Krisenstab entscheidet über Warnung, Sperrungen, Unterbringung, Schulen, Kommunikation, Ressourcen. Seine Mitglieder sind laufend fortzubilden, Übungen sind Pflicht.
In der Praxis entscheiden in den ersten Stunden vier bis sechs Menschen. Sie sind erreichbar oder nicht. Sie sind im Urlaub, im Wechsel nach einer Wahl, kurz vor der Pension. Ihre Vertretung kennt die Akten, aber nicht ihre Logik: wann dieser Stab lieber früh warnt und wann er wartet, wann er eine Schule schließt und wann er es bleiben lässt.
SMARTKRIS hat mit der TU Braunschweig gezeigt, wie Solingen nach außen kommuniziert und wo Kaskaden in der Verwaltung entstehen. Der Engpass davor, die Entscheidung selbst, ist bis heute personengebunden. Das ist die Fähigkeitslücke im Sinne der Förderrichtlinie: dringlich, konkret benennbar, und ohne Forschung nicht zu schließen.
30 Tage, eine Frage pro Tag, per WhatsApp oder Teams, an realen Solinger Lagen und den SMARTKRIS-Szenarien Starkregen, Blackout, Cyberangriff, Ausbruch. Je Person: Regeln, Schwellen, Grenzfälle, jede mit Belegstelle.
Die Einzelmodelle werden zu einem Stab verbunden: Rollen, Geschäftsordnung, wer bei Dissens das letzte Wort hat. Mehr-Personen-Modell mit ausgewiesenem Dissens statt Mittelwert. Das gibt es bisher nirgends.
Lage rein, Vorlage raus: Empfehlung, Beleg, Konkordanz, offene Rückfragen, Protokoll. Angebunden an das SMARTKRIS-Cockpit, damit die Vorlage direkt in die Krisenkommunikation läuft.
Mindestens 40 zurückgehaltene Fälle. Der Stab entscheidet, das Modell entscheidet, wir messen. Was besteht, wird Handreichung für andere Kommunen. Was nicht besteht, wird benannt.
„Keine operativ-taktische Entscheidung, keine autonome Entscheidung, keine Personalbewertung. Die Einsatzleitung bleibt unberührt, der Stab entscheidet, das Modell legt vor.“Grenzen des Vorhabens, Stand der Skizze
Was „wie der Stab entscheiden würde“ heißt: Referenz ist das Urteil der de-facto Entscheider auf denselben Fall, unabhängig voneinander abgegeben und erst danach mit der Vorlage verglichen. Nicht die Frage, ob die Entscheidung richtig war. Das ist die ehrliche Messlatte, und sie ist hart genug.
Warum das forschungsfähig ist: Einzelne Entscheider zu modellieren kann mindmodels heute. Fünf Menschen mit Rollen, Hierarchie und erlaubtem Widerspruch zu einem Stab zu verbinden und die Güte dieses Stab-Modells zu messen, kann bisher niemand. Das ist die Innovationshöhe, die Gutachter sehen müssen.
Wenn die These fällt, fällt sie im Projekt, nicht im Einsatz. Auch das ist ein Ergebnis, und es ist förderfähig.
Richtwerte für ein zweijähriges Vorhaben im Modul Anwender, kalibriert an SMARTKRIS (400.000 € allein für Solingen). Die Quoten für Unternehmen setzen die AGVO und der KMU-Bonus; die genaue Einstufung klärt das Beratungsgespräch mit dem Projektträger.
| AP | Inhalt | Führung | Monate |
|---|---|---|---|
| 1 | Anforderungen, Stabsaufnahme, Geschäftsordnung, Fallkorpus aus realen Lagen | Solingen | 1–4 |
| 2 | Elizitation der Einzelmodelle, 30 Tage je Stabsmitglied, zwei Wellen | gannaca | 3–9 |
| 3 | Stab-Modell: Rollenlogik, Dissensregeln, Konkordanz-Metrik | gannaca | 6–14 |
| 4 | Entscheidungsmodul, Anbindung SMARTKRIS-Cockpit, Rollen, Protokoll, Hosting | nextgov iT | 4–18 |
| 5 | Blindtest, Stabsübung, Feldbetrieb 90 Tage | gannaca + Solingen | 12–22 |
| 6 | Recht, Ethik, Datenschutz, AI-Act-Einordnung, Personalrat | gannaca + Solingen | 1–20 |
| 7 | Verwertung, Handreichung für Kommunen, Wissenschaftskommunikation, Breitenwirkung über IdF NRW | alle | 18–24 |
| Partner | Basis | Quote | Kosten / Ausgaben | Zuschuss |
|---|---|---|---|---|
| Stadt Solingen | Ausgaben | bis 100 % | 380.000 € | 380.000 € |
| nextgov iT GmbH | Kosten | 50 % + KMU-Bonus ≈ 60 % | 520.000 € | 310.000 € |
| gannaca GmbH & Co. KG | Kosten | 60–70 % je Einstufung | 470.000 € | 300.000 € |
| IdF NRW (optional, Ausgaben) | Ausgaben | bis 100 % | 120.000 € | 120.000 € |
| Summe | ≈ 1,49 Mio. € | ≈ 1,11 Mio. € |
gannaca-Anteil an der Fördersumme: rund 27 % mit IdF NRW, rund 30 % ohne. Eigenanteile von nextgov und gannaca sind reale Kosten, keine Rechnungsposten: die Bundesförderung zahlt nach Nachweis, quartalsweise, in der Regel nachträglich. Wer hier mitspielt, finanziert 24 Monate lang ein Drittel seiner Stunden selbst und einen Quartalsvorlauf dazu.
Stand 11.09.2026. Der Stichtag 1. September dieser Linie ist zehn Tage her; der nächste ist der 1. März 2027. Alles, was schneller Geld verspricht, hat bei genauem Hinsehen entweder keinen Platz für eine Kommune oder keinen Platz für Forschung.
| Linie | Verdikt | Warum |
|---|---|---|
| BMFTR „Anwendungen in der zivilen Sicherheit“, Modul Anwender Programm „Forschung für die zivile Sicherheit“, PT VDI Technologiezentrum | passt | Solingen koordiniert, wie schon bei SMARTKRIS in der Vorgängerlinie „Anwender-Innovativ“ (FKZ 13N16919). Drei Partner, ein vierter erlaubt, wenn er die Breitenwirkung erhöht: das Institut der Feuerwehr NRW als Landesfeuerwehrschule, die die Krisenstäbe ausbildet (Zulässigkeit als vierter Partner mit dem Projektträger klären). Zwei Jahre Laufzeit. Kommune bis 100 %, Unternehmen 50 % plus KMU-Bonus. Stichtage 1. März und 1. September, zweistufig, Skizze maximal 15 Seiten nach verbindlicher Vorlage, Abbruchmeilenstein zur Halbzeit. Handlungsfeld „Bevölkerungsschutz stärken“, Fähigkeitslücke wörtlich im Sinne der FAQ. Beratung beim Projektträger vor Einreichung dringend empfohlen. |
| Dieselbe Richtlinie, Modul Unternehmen | Plan B | nextgov koordiniert, drei Jahre, mehr als 50 % der Mittel an Unternehmen (mit gannaca leicht erreichbar), Solingen als geförderter oder assoziierter Anwender, TU Braunschweig als vierter Partner möglich. Wenn Solingen nicht koordinieren will oder die Verwertung im Vordergrund stehen soll. Nachteil: ein Jahr länger, produktnäher, dieselbe Vorwettbewerbs-Grenze. |
| BMFTR „Demonstration und Erprobung innovativer Lösungen“ | nein | Zielt auf Innovation Hubs mit zivil-militärischer Erprobung; die Skizzenfrist für das Zusatzmodul lief am 30.04.2026 ab. |
| ZIM (BMWE) | nicht jetzt | Antragsstopp seit 07.07.2026 für alle Projektformen, Wiederaufnahme „angestrebt Anfang 2027“, abhängig vom Haushalt. Kommunen sind ohnehin nicht förderfähig; Solingen wäre nur Nutzer. Für ein reines nextgov-gannaca-Entwicklungsprojekt später prüfbar. |
| Forschungszulage steuerlich, Rechtsanspruch | Sockel | 35 % der FuE-Personalkosten für KMU, ohne Wettbewerb und ohne Stichtag. Für nextgov und gannaca ab dem ersten Tag der Vorstudie nutzbar. Grenze: Kumulierung mit dem BMFTR-Zuschuss nur bis zur AGVO-Höchstintensität, das rechnet der Steuerberater vorher. |
| NRW.BANK.Impuls KI | klein | Seit 17.08.2026, bis 25.000 € Zuschuss für KMU in NRW, um KI-Einsatz vorzubereiten und zu testen. Kann nextgovs Anteil an der Vorstudie tragen. Antrag über das NRW.BANK-Portal, Details zur Förderfähigkeit von Dienstleistungen Dritter prüfen. |
| EFRE/JTF NRW „Klimaanpassung.Kommunen.NRW“ | nein | Investiv: Entsiegelung, Retention, Verschattung. Kein Platz für Entscheidungsforschung, auch wenn Starkregen im Titel steht. |
| Horizont Europa, Cluster 3 „Disaster-Resilient Society“ | später | Braucht ein Konsortium aus mindestens drei Ländern und zwölf Monate Vorlauf. Die BMFTR-Linie „Wege zur Innovation“ fördert die Vorbereitung deutscher EU-Anträge. Nur, wenn Solingen europäische Sichtbarkeit will und das nationale Vorhaben läuft. |
| BBK, Land NRW (Katastrophenschutz) | nein | Keine offene Projektlinie für KI-gestützte Entscheidungsunterstützung. Landesförderung im Bevölkerungsschutz zielt auf Ausstattung und Bauten, siehe BBSR-Förderfibel „Krisenfestigkeit und Bevölkerungsschutz“ vom Januar 2026. |
Dirk spricht mit solingen.digital und mit einem Mitglied des Krisenstabs. Ohne den Stab keine Fähigkeitslücke, ohne Lücke keine Skizze.
BMFTR-Forum, Projektträger vor Ort. Beratungstermin mit Dr. Frank Sicking (Modul Anwender, VDI TZ) vereinbaren, Skizzenidee testen.
Dreier-Termin Solingen, nextgov, gannaca. Rollen, Arbeitspakete, Budget. IdF NRW und regio iT (Betrieb) als Partner anfragen. Datenschutz und Personalrat in Solingen vorab.
Bezahlte Vorstudie: drei Stabsmitglieder, 30 Tage, ein erstes Stab-Modell als „eigene Vorarbeit“ in der Skizze. Parallel die 15 Seiten nach Vorlage Modul Anwender.
Skizze über easy-Online. Begutachtung Q2, Antrag Q3, Bewilligung und Start Q4 2027 oder Q1 2028. Laufzeit bis Ende 2029.
solingen.digital findet die Idee gut, aber die Fähigkeitslücke gehört dem Krisenstab. Ohne Stabsleitung oder Feuerwehr in der ersten Runde bleibt es ein Digitalprojekt, und das reicht den Gutachtern nicht.
Verwaltungsvorstand, Weihnachten, Interessensbekundungen, Personalrat. Kommunen brauchen für eine Skizze vier Monate, und wir haben fünfeinhalb.
„KI-Chatbot mit Regeln“ verliert. Die Skizze muss die Forschungsfrage tragen: Mehr-Personen-Elizitation, Dissens, Konkordanz-Metrik, Erklärbarkeit, Rechtsrahmen.
Dann schärfen wir den Pitch in 20 Minuten am Telefon auf Deine Ansprechpartner, und Du gehst mit einem Satz hinein, den der Stab versteht.
Ergebnis: drei Einzelmodelle mit Belegen, Stab-Modell v0 mit Konkordanz-Probe, Kurzdossier, Nachlese und der Abschnitt „Eigene Vorarbeiten“ für die Skizze. Start nach Zusage aus Solingen, 100 % akonto, 14 Tage netto. Angebot MM-2026-0913-NGI-VS, gültig bis 31.10.2026.